祁县人民检察院
法治政府建设工作年度报告
今年以来，在县委和上级检察机关的正确领导下，我院的法治建设工作不断向纵深发展，作为基层检察机关在“法治祁县”的建设当中持续发力，院领导班子紧扣“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，服务于县域稳定、和谐发展大局，统一思想，加强领导，明确责任，创新法治宣传机制，注重法治宣传实效，为平安祁县建设工作提供了优质法治环境。现将情况报告如下：
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入法治学习，强化领导部署
习近平总书记指出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。要推进严格规范公正文明执法，提高司法公信力。普法工作要在针对性和实效性上下功夫，特别是要加强青少年法治教育，不断提升全体公民法治意识和法治素养。要完善预防性法律制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，促进社会和谐稳定。
2022年我院党组通过深入学习习近平总书记关于法治建设的相关讲话精神，结合基层检察院工作职责，不断完善《祁县人民检察院法治建设工作方案》，明确“主动发力，对外宣传”的工作思路，从校园法治、案件办理、扫黑除恶等方面部署工作，促进法治祁县的建设。多方面、多层次的加大法治宣传的力度，确保宣传受众更广、宣传内容更宽、宣传方式更新的宣传成效。同时，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦人民群众对美好生活的向往,按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，全面加强新时代“四大检察”监督,各项检察工作实现新的发展和进步。
（二）发挥检察职能，推进法治祁县建设
我院以高检院“质量建设年”活动为牵引，统筹抓好今年目标任务，坚持“看数据、看案例、看经验、看评先”四看标准和结合我院工作实际，制定了《祁县检察2022年高质量发展工作矩阵》，该矩阵围绕九大领域（党的建设、检察业务、队伍建设、检察管理、检务督察、检察改革、理论研究、基层建设、检察保障），三大工作体系（目标和标准体系、任务和举措体系、政策和制度体系）展开，努力实现各领域、各条线、各要素全面贯通、深度协同。贯彻以人民为中心的理念，贯穿到办案全过程，秉持双赢多赢共赢和在办案中监督、在监督中办案的理念，防止就案办案，机械办案。
今年我院业务总体呈上升趋势，下半年进步明显，业务数据考核成绩在全市检察机关排名靠前。1-11月，共受理审查逮捕案件59件75人，其中批准和决定逮捕43件49人，不批准逮捕24人。监督公安机关立案18件;监督公安机关撤案18件。侦查活动违法监督书面提出纠正100件次,已纠正99件次，纠正漏捕2人，纠正漏捕后起诉4人。
受理审查起诉案件225件287人，提起公诉157件212人，不起诉68件71人;纠正漏罪14条，纠正漏犯21人。适用认罪认罚 271 人，适用率为94.10%;提出确定刑量刑建议 134人，采纳131人。
未检工作受理审查逮捕案件4件4人，批准逮捕3件3人，不批准逮捕1件1人，审查起诉未检案件8件14人，附条件不起诉5人；共开展社会调查 54次，帮助教育23次，心理疏导18次。
刑事执行检察纠正刑事执行活动违法监督并采纳17件，监外执行和社区矫正监管活动检察情况书面提出纠违并采纳 78人，脱管14人，漏管6人，收监执行3人，财产刑执行活动提出书面监督意见提出并采纳5件。
共受理民事判决、裁定、调解书监督案件3件，息诉2件;受理民事审判活动监督违法案件10件，提出检察建议7件，采纳7件;受理民事执行活动监督案件13件，提出检察建议8件，采纳6件;受理支持起诉案件78件。行政检察业务受理行政执行活动监督违法案件5件，提出检察建议5件，采纳5件。受理行政公益诉讼线索60件，立案55件，诉前程序14件。受理民事公益诉讼案件线索6件，立案3件，诉前程序3件。
控告申诉检察业务办理民行申诉案件1件，民行申诉案件6件，开展司法救助26件，共发放救助金8.8万元。
（三）强化宣传教育，促进法治教育建设
按照“宣传受众更广、宣传内容更宽、宣传方式更新”的法治宣传思路，我院积极开展各项法治宣传工作，扎实开展法治进校园、进企业活动，扎实开展宪法宣传活动，积极开展涉案人员家属法治培训活动等，通过开展形式多样的法治宣传教育，进一步促进我县法治建设。
一是进一步推动落实“一号检察建议”，切实加强对未成年人的法治教育，提高学生的法治意识和自我保护意识，营造文明守法的校园氛围，全年开展法治进校园专题宣讲活动52次。
二是把服务保障民营经济提升到政治问题、民生问题的高度来对待。在县工商联派驻检察联络室，以更大力度、更实措施支持民营企业。开展法治进企业活动，宣讲近年来出台的《支持服务保障民营企业发展的“八个一律”》《关于建立沟通联系机制的实施办法》《深化服务经济发展二十条》三个文件，向企业赠送了《法律风险防范和政策指引》。结合企业和企业家诉求，为其提供精准优质法律服务，最大限度排干扰、解纠纷、化风险、保平安。
三是不折不扣开展反电信诈骗宣传。我院进一步加强各部门之间的配合，从内部发力，通过“以点带面”的方式形成良好的宣传机制，确保反电诈工作的有序开展。同时，密切加强与县各学校的联系，组织“反电诈进校园”活动，增强各阶段学生反电诈意识。充分发挥“线上宣传”的作用，通过微信转发反电诈文章，朋友圈接力等方式，进一步加大宣传力度，除此之外，我院组织年轻干警成立“APP线下推广队”，深入超市等人员密集处进行宣传。进一步扩大宣传受众，从以家庭为单位的内部宣传扩大到农村反电诈意识薄弱的地方，立足社会群体，以大学毕业生、小微企业、个体工商户为宣传重点，广泛推广反电诈软件，努力打造有普及、有侧重、有效果的宣传新态势。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是检察机关服务大局的工作措施还不够具体、不够深入；二是法律监督工作发展还不全面、不充分；三是四大检察、十大业务发展还不平衡、不协调。这些问题、差距和短板，我们一定要认真研究，找准症结，全力解决。
具体原因来看，一是宣传力度不足，宣传内容需进一步扩大，部分干警存在重业务，轻宣传的思想，信息宣传力度虽有提高，但法治宣传的内容较少。二是法律监督力度不足，制度建设需要进一步完善，监督措施需要进一步细化和精准化。三是充分发挥公益诉讼在检察职能当中的具体作用，加大公益诉讼等检察力度。四是队伍建设需进一步强化，我院持续以打造铁一般检察队伍为目标，但是距离预期仍有差距，思想上、业务能力上、精细化办案、精准化办案上还需努力。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职报告工作是落实习近平总书记关于法治建设重要指示和党中央决策部署的具体举措。院党组书记、检察长高度重视，以高度政治责任感，带领班子成员认真学习领会文件精神，充分认识法治建设重要意义，扎实推进法治建设工作的各项要求，完成履职清单各项任务 。
今年以来，主要负责人贯彻落实习近平法治思想，加强法治建设组织领导，在县委、县政府坚强领导和县全面依法治县委员会的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届历次全会、党的二十大精神，成立以检察长为组长，班子成员为副组长成员的普法工作领导小组，以深入开展政法队伍教育整顿和党史学习教育为契机，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻落实习近平法治思想新理念新思想新战略，大力推进检察机关依法治理能力和水平提高。
依托“三会一课”制度，通过党组会、党组理论学习中心组学习会等，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入开展法治宣传教育，弘扬宪法精神，将普法与法治政府建设、检察法治实践相结合，针对检察工作的新形势新任务，坚决整治检察人员在履行职责出现的顽瘴痼疾，切实加强检察机关自身建设，建立健全一批规章制度，规范了执法司法行为。不断推动检察工作新理念、机制和方法创新，扎实做好我院依法司法工作。
深入落实县委政府决策部署，严格依法司法，为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，严格重大事项依法决策、依法司法,健全检委会制度、完善检察权运行,全面推动检务公开情况。
一是严格执行《中共祁县人民检察院党组议事规则》，党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定,明确重大行政决策事项，并按制度规定严格执行。二是在检察办案过程中，严格执行相关程序、规定，重大案件由检委会讨论决定，充分发扬民主，实行民主集中制的原则，会议做出决定。三是全面推进检务公开。充分利用现代化信息手段，建立“检务公开”咨询台，设置电子显示大屏幕、自动触摸屏等设备，在互联网上开通门户网站等，方便社会各界和公众查询、监督，增强“检务公开”的效果，并进行动态更新案件信息和办案数据，接受群众监督。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2023年，我院将坚持以习近平并习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，落实高检院提出的“加强检察机关法律监督工作，奋力开创党的检察事业新局面”要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉坚定做到“两个维护”，坚持党对检察工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，继续坚持“党建引领、求真务实；维护稳定、服务大局；能动履职、固强补弱；勇毅笃行、争先创优”的工作思路；以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉履职尽责，推进“四大检察”全面协调充分发展，深入落实党的二十大各项决策部署，以更高站位加强检察机关法律监督工作，为推动中国式现代化建设提供有力司法保障。
一是坚持党建引领，夯实检察事业发展根基。要通过经常性开展政治学习，创新形式方法，让全体干警深刻领悟、践行习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢记“国之大者”，做到“六个坚持”，结合《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，着力谋划检察事业长远发展，担负起二十大报告明确具体赋予检察机关的更重责任。深化检务督察、案件管理、检务公开工作，持续推进司法规范化建设。加快推进大数据应用建设，提高检察办案、检务管理科技含量和信息化运用水平。努力打造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的检察队伍。大力推进“学习型”检察院建设和“放心型”检察官培养。继续整治形式主义、官僚主义，建立健全内部监督管理机制，加大执纪力度，持续净化检察机关政治生态。
二是坚持习近平法治思想，落实检察新理念。始终坚持党对检察工作的绝对领导，增强检察人员“从政治上看”的政治意识，把以人民为中心落到实处，在司法实践中积极回应人民群众不断增长的新要求新期待。切实解决检察环节中人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。把握检察新理念，真正把蕴含其中的思想方法、工作方法学深悟透，运用好科学思维和思路方法，坚持学以致用，在指导实践、引领发展上下功夫、求极致。坚持实践导向和问题导向，以解决司法领域突出问题为着力点，紧盯检察工作发展中的主要矛盾和问题，聚焦短板弱项，树立靶向思维，不断推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，全面提升法律监督质效。
三是充分发挥检察职能，守护社会安全稳定。充分发挥检察职能作用，助推中国式现代化建设。突出打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖等危害国家安全犯罪。围绕常态化扫黑除恶，着力推动标本兼治。严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪等严重危害社会治安的犯罪，依法惩治人民群众反映强烈的“养老诈骗”以及“套路贷”“校园贷”等互联网金融领域的犯罪。充分发挥典型案例的震慑、引领作用和检察建议的督促、纠违功能，积极推进平安祁县建设。加强军地协作，坚决维护国防利益和军人军属合法权益。认真落实“谁执法谁普法”责任制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，利用司法救助等形式，做好社会矛盾化解工作。
四是补短板、强弱项，推动“四大检察”充分发展。继续完善“捕诉一体”机制、落实认罪认罚从宽制度、加强未成年人司法保护为重点，把刑事检察工作做优。补齐民事检察工作短板，加强虚假诉讼和审判人员违法行为监督。补强行政检察工作弱项，围绕生效行政裁判和非诉执行等加强法律监督。聚焦环境资源保护、食品药品安全、国有财产保护等领域突出问题加大公益诉讼力度，积极稳妥拓展公益诉讼范围，探索办理妇女儿童权益保护、安全生产、扶贫、文化文物等领域案件。
五、对全县加强法治政府建设的意见、建议
无。
六、其他需要报告的重要事项
无。
祁县人民检察院
2022年12月25日
